中國為應付美國通過《外商投資法》 外媒:「僅供參考」而已

國際組 發自台灣

中國通過《外商投資法》應付美中談判。攝:Lintao Zhang/Getty Images

中國通過《外商投資法》應付美中談判。攝:Lintao Zhang/Getty Images

中國人大會議15日一致通過《外商投資法》,預計明年元旦起施行。綜合外媒報導,中國通過這項法案主要是為了應付美中談判,因為所有的商業爭議最終都由中國的法院裁判,「形式上」通過的法案仍無法解決外商的疑慮,中國的法律怕是「僅供參考」而已。

中國十三屆人大二次會議15日表決通過《外商投資法》,號稱取代過去的「外資三法」。中國人大在3千多人的會議上,總計有2,929人投贊成票、8票反對以及有8張廢票,從法案草案的提出到表決通過僅費時三個月,立法速度之快,舉世罕見;《德國之聲》和《BBC》等外媒都認為,法案若百分之百過關,會讓人覺得太過荒謬,所以安排了16張無效票。

《德國之聲》表示,中國這項《外商投資法》的內容尚未對外公開,但新增了保護外資企業的商業機密的條文並訂有罰則,顯然是為了應付美國企業的擔憂;若是正面解讀,可視作美中貿易談判的結果;但據美籍中國專家史宗瀚表示,中國向來喜歡用「施行細則」來保障國內企業,許多重要的規定並沒有納入法律中,而是以「規則」形式存在;事實上,外國公司仍不可能與中國公司公平競爭。

《BBC》也指出,中國快速通過這項法案,主要是遞「橄欖枝」給美國,但外商仍認為這項法律只是一種意圖,並非一套具體的強制性法規,更擔心該法案內容日後可被任意解讀;尤其是外商最為擔憂的議題,如竊取知識產權、中外合資的條件,以及中國對其國內企業的不公平補貼。

此外,中國在該法案中還列了48項「黑名單」,不准外國公司投資,例如漁業、基因研究、宗教教育、新聞媒體、電視廣播以及像淘寶網和阿里巴巴之類的企業;法案還規定國際公司的中國子公司,須向中國官員報告營運細節。

報導指出,新的法案雖承諾外商公司若發現違法行為,可向相關單位投訴,但中國通常會在施行細節中,規定由一般的中國法院處理,那就更讓人憂慮。因為對許多人來說,中國的法院不是令人滿意的執法機構,它經常隨意曲解法律條文,以保障對中國共產黨有利的結果,而且越是和層級越高的機構打官司,外商就越不可能勝訴。


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